1975年2月4日在渤海地震引起的熊岳异常区附近发生了海城7.3级地震，由于1969年渤海地震后熊岳的异常引起了当地政府的重视，根据地方要求经国家地震局批准於1971年建立沈阳地震地质大队，该队由当时派往熊岳进行科学考察的队伍为基础抽调部分地质部物探队等力量组成。这支队伍大力贯彻中央地震工作 “以预防为主，专群结合、土洋结合、多路探索、综合分析” 方针。尤其借贯彻国务院69号文的东风地震工作发展很快，短短几年已建立台站13个，群测点2000余个，采用电影、幻灯等形式宣传地震知识1000余次，发出宣传材料十几万册。

　　 在专群结合土洋结合的思想指导下，捕捉到大量地震信息，根据这些资料，1974年11月提出：“营口、大连等地是近期发生破坏性地震危险性较大的地区。”1974年12月至1975年2月初，辽南地区台站与群测点发现大量异常，如：冬眠的蛇出洞、水井起伏、土地电突跳，尤其石硼峪地震台自2月1日起记录到数以百计的小地震，地震部门于2月3日深夜写出可能要发生一次较大地震的紧急报告。2月4日上午8时，省政府立即召开有海城、营口等县负责人参加的防震紧急会议。上午10时30分省政府又向有关部门发出通知，采取具体的防震措施。在辽南地区各界人民有一定准备的情况下，2月4日19时36分海城发生了7.3级强烈地震。由于事先采取了措施，大大减轻了伤亡与损失。

　　 这是人类历史上第一次取得有实效的地震预报，受到国内外高度赞扬，国务院对有功单位作出了通报表扬与奖励。这次胜利不仅是地震专业人员的胜利，也是当地广大群众、省、地、县各级领导敢于负责果断决策的胜利。

　　 1. 为海城地震预报成功奠基的两位杰出领导 海城地震取得世界瞩目的胜利，国内外好评如潮的同时也引起了广泛的质疑与咨问。为什么地震工作起步较晚的中国，尤其在刚建队仅三年的辽宁，竟然取得世界性的突破？当时正处“宣传工作要为政治服务”的文化大革命时期，更增加了对海城地震成功的不信任态度。其实海城地震的成功不是偶然的，它是由周恩来总理亲自掌舵，两位中国地震局历史上最优秀的领导人共同操作的结果。

　　 董铁城，1970年2月至1973年12月任地震局军代表，他坚毅刚强、雷厉风行、身先士卒、好学下问。第一天上任就说：“我是带兵打仗的，现在周总理委托我带领你们去攻克科学难关。”第二天就在办公室支了个行军床，借了一大摞有关地震的书籍，天天通宵达旦地苦读，有一天他找我说：“你干脆搬过来住，我可以随时讨教。”他严厉治军，更严于律己，把深受山头主义、分散主义之害的地震科技队伍迅速建成了一支坚强的战斗集体。

　　 董铁城调离后，1974年初胡克实接任地震局一把手，他是原团中央刘-邓干将“三胡一王”主要成员，素有小诸葛之称。他运筹帷幄、敏锐干练、心明眼亮、平易近人，上任后在一次会上说：“董代表已在组织上、思想上打好基础，我将带你们实现周总理‘地震工作要放异彩、放原子弹’的任务” 。

　　 两届领导一个打基础，一个攀高峰，一文一武，相得益彰。形成了中国地震局发展最快的黄金时期，在三十年后的今天，许多老地震工作者常说：“假若周总理亲自掌舵，董铁城、胡克实带领我们干，不要说一个海城，就是十个海城我们早就拿下了。”可见他们的威望与作用。

　　 2.海城地震成功的三大基石 通过董、胡两位领导的几年有效工作，为海城地震的预测、预防打下了三个重要的基石；

　　 第一， 成立沈阳地震大队: 1970年夏董代表通知我参加党委扩大会议，要我汇报1969年渤海地震后在辽南的调研情况，因为当时其它地区成立地震队伍的方案已获通过，唯独东北由于不少人根据历史上无大震的理由，反对成立地震队伍。董代表最后拍板，“周总理号召我们‘保卫四大’，东北是四大最集中的地区，当地革委会又强烈要求，渤海地震反映强烈，还是建队为好”。这一决定为海城成功奠定了第一块基石。

　　 第二， 出台了69号文: 胡克实接任董铁城工作后，在一次局办公会议上听取王勇传达董还未办完的十几件大事，克实同志当听到1972年底临汾会议上有人担心京、津、唐与渤海周围地区可能发生大震时，克实同志敏锐地指出：“其它问题先放一放，这个问题要专门研究一下，若情况属实，不能只在业务部门中讨论，要对上报中央，对下发动群众。”在克实同志操作下，国务院批转了69号文。这是董、胡两人接力完成的一件重要工作，对海城地震的成功起了决定性作用。

　　 第三，出色地组织了1975年全国会商会: 由于胡克实同志亲自坐镇，1975年全国会商会是历届会商会中最出色的一次，热烈争论、深入探讨、尊重事实、相信科学，会议上朱凤鸣同志汇报了辽南的震情，异常内容虽十分多样，但由于台站异常的时间较短，群测异常分布较散，再加上辽南历史上没有发生过大震的记录，因此，没有引起与会者的应有重视。在写会议简报时，胡克实同志明确指示，要重视朱凤鸣同志的发言，在简报中对此意见要给予一定的分量。这又为两个月后发生的海城地震打下了成功预报坚实基石。