迁都决定

　　国家迁都历来出于无奈。加勒比海岛国蒙特塞拉特的旧都毁于火山爆发，迁都至普利茅斯。而马尔代夫因海平面升涨，甚至准备另购国土举国搬迁。伯利兹首都伯利兹城1961年遭飓风袭击，近9成建筑毁坏，为避风1972年迁都内地的贝尔莫潘，至今人口不足1万，仅是政治中心而已。

哈萨克斯坦旧都阿拉木图环境恶化，1997年迁都到阿斯塔纳。以色列建国时立都特拉维夫，打下耶路撒冷后宣布其为“永恒不可分割的首都”，但巴以冲突未解决，圣城地位还有待谈判，现在只有个别国家将使馆迁到耶路撒冷。此次伊朗则是因为地震连连而决定迁都。

　　伊朗首都德黑兰10月19日又发生地震，虽然震级只有4级，但围绕迁都的话题再次沸沸扬扬。11月初，伊朗领袖哈梅内伊提议的迁都议案，获得伊朗最高决策机构——伊朗国家利益委员会的批准，迁都正式列入伊朗政府的日程。伊朗上下争议的焦点已经不再是要不要迁都，而是新首都迁到何地，是选择现有城市为新首都，还是另建新城立都。可以肯定的是，德黑兰将结束其作为首都的历史。

地震多发

　　伊朗地处阿拉伯板块与欧洲板块断裂带，前者从非洲板块沿红海分裂出来，与欧洲板块碰撞，扎格罗斯山脉隆起造成多次毁灭性大地震。其“地中海——阿尔卑斯——喜马拉雅”三大地震带交汇，地震多发而烈度较大。加上建筑落后、防震意识差，每次地震伤亡格外严重。伊朗每年地震数百次，近30年伊朗遭遇过7次大地震。最大的一次是1990年6月,里氏7.7级大地震造成3.5万人死亡，是伊朗有地震记录以来最强地震；1962年2月28日，7.3级地震造成1.2万人死亡；1997年2月28日,在6.1级地震中至少1100人死亡；同年5月10日,7.3级地震，1500多人死亡。

　　德黑兰西北部2002年6月22日发生6.3级地震，死亡近千人。2003年12月26日凌晨，伊朗东南部克尔曼省的巴姆地区遭6.3级地震，地震震中距巴姆古城不足50公里,浅源地震烈度很大,巴姆古城堡被夷为平地。巴姆城是沙漠绿洲，人口密度较大，房屋大都是土坯房，极易倒塌，废墟下生还者极少，地震在凌晨5时半,当时人们大都还在睡梦中，地震造成近5万人死亡。

　　巴姆地震的惨重损失震惊了伊朗百姓和国际社会，30多个国家派出60多支救援队的1000多人和近200条搜救犬紧急抢救灾民,这是地震国际救援人数最多、规模最大的一次。2001年4月27日才组建的中国国际救援队，是最先赶到的亚洲救援队。

　　伊朗1979年伊斯兰革命后，美国就禁止美国公司和个人向伊朗汇款。巴姆地震第二天，美国宣布暂停对伊朗制裁90天，允许向伊朗私人机构汇款，用于地震救援和灾后重建。但仍禁止向涉嫌资助恐怖主义的黑名单上榜者汇款。美国还派出84人救援队，建立一座流动医院。当时的伊朗外长哈拉齐和前总统拉夫桑贾尼等官员称人道救援有助政治问题解决，是改善伊朗与美国关系的积极一步。克尔曼省省长阿里·卡里米说，美国救援队受到“盛情欢迎和照顾”。

难逃厄运

　　巴姆大地震后，地震专家的警告令胆战心惊的德黑兰市民更加惊恐。伊朗多位专家说，德黑兰地下至少有100多条断裂带，其中最长的一条近百公里。德黑兰遭大地震是迟早的事，在可以预见的不远未来，德黑兰将遭里氏8级以上强烈地震。历史上，德黑兰东南部的雷伊地区被地震多次摧毁。德黑兰1830年大地震估计有近5万人丧生。

　　德黑兰被地震学家列为全球近期5大地震区之一。伊朗国际地震中心专家称，10年内德黑兰发生7级以上大地震的可能性高达65%。伊朗建筑法规很松，许多民宅建筑从来不使用钢筋。伊朗卫生部估计，7级地震就足以摧毁德黑兰9成医院和大部分民房。专家在分析了德黑兰目前的人口密度和防震设施现状后，结论极为悲观，称德黑兰一旦遭此强震，生命损失将难以想象。日本等参与的国际合作研究报告称，如果发生7级大地震，德黑兰8成建筑将被摧毁，受害者将高达数百万人。

迁都争议

　　阿迦·穆罕默德·克汗1795年选择北部的德黑兰为首都，德黑兰上世纪初人口仅25万人。1979年伊斯兰革命推翻巴列维国王后，大批农村人口涌入德黑兰，它成为伊朗的政治、社会、经济以及文化中心，城市人口猛增。经过近30年的发展，目前该城市已有1200万人口，达到全国人口的七分之一，并且引发人口拥挤、交通堵塞、环境污染等一系列问题。长期遭受国际制裁，德黑兰落后的基础设施更加无法满足飞速增长的人口需求，迁都不失为解决德黑兰“都市爆炸”危机的一个出路。

　　伊朗伊斯兰阿萨德大学地震专家巴拉姆说，现代伊朗把德黑兰作为首都从一开始就是错误的，德黑兰东北部潜藏8级大地震危险，“早在四五十年前，我就警告过。如果那时候当局有人听进我的话，德黑兰就不会成为今天这样臃肿庞大的城市。这座城市每天都在变大，现在已经失去控制它的能力。”

　　德黑兰盲目畸形发展，早就引起伊朗专家的担忧。迁都主张早在20年前就提出来过。伊朗最高国家安全委员会、议会安全与外交政策委员会等曾经多次讨论迁都，但实际上一直没有引起政府高度重视，直到巴姆大地震后，政府才认真考虑迁都问题。

何处立都

　　伊朗历史上许多古城，如伊斯法罕、加兹温、舍拉子、马什哈德、哈马丹等都曾是首都。地震专家巴拉姆等建议，新首都应该建在圣城库姆和中央省之间的中部地区，这一带2000年来没有地震记录。

　　但是，也有些专家学者仍然反对迁都，认为迁都代价高、难度大。再说伊朗整个国家就在地震带上，迁到哪里都无法逃脱地震的威胁。德黑兰的建筑普遍比巴姆古城现代化，大都可以抗6级地震。目前更现实和重要的是加强抗震防范措施、普及地震知识和演习、建更安全的地下天然气管道和供电系统、地震救灾系统等，尽量减少地震损失。

　　伊朗迁都问题也引起中东国家关注，一些媒体刊登的评论说，伊朗当局历经核危机、国际制裁、大选等问题，应对这些已经力不从心。借地震迁都，是缓解首都问题、均衡全国建设布局的顺应民意举措，然而饱受地震危害和折磨的伊朗百姓更关心的是防震。

巴姆古城

2003年地震后巴姆古城完全被毁

快速膨胀的德黑兰