中日节能环保合作是两国经贸合作的重要内容，也是构建双赢经济关系最为重要的环节之一。两国企业在该领域内极强的互补性和巨大合作潜力毋庸置疑。
　　 节能环保综合论坛是中日合作的一个重要平台。26日第六届中日节能环保综合论坛将在北京举行。值此论坛召开之际，中国经济导报记者就当前日本节能环保产业政策和环保技术发展情况以及中日两国在节能环保领域的合作现状、未来前景等问题对日本驻华大使馆公使堂之上武夫进行了专访。
　　
　　 “领跑者制度”力促日本企业节能
　　
　　 中国经济导报：据记者了解，经过多年的发展，日本建立了一套旨在建设资源循环利用型社会的节能环保政策体系。能否请您具体介绍一下日本当前有哪些节能环保产业政策法规，如在资源循环利用、新能源汽车、节能技术等领域？政策侧重支持哪些领域的发展？
　　 堂之上武夫：首先我认为，日中在节能环保领域的合作十分重要并能取得良好效果。如果中国有效利用从日本引入的先进环保技术的话，将会大大提高中国的节能水平和能源使用效率，从而大幅度降低二氧化碳的排放。
　　 日本是自“石油危机”之后开始推广节能领域的工作。日本的节能环保政策体系中很重要的一个法律就是1979年日本颁布实施的《节约能源法》（以下简称节能法）。该法针对企业、建筑物等制定了一些相关的节能目标，而这些节能目标每年日趋严格。
　　 其中被称之为“领跑者制度”的一个新制度值得一提，它是指在日本众多的电器及汽车生产商当中，以能效水平最好的企业产品制定标准，并要求其他企业在未来也能达到该能效标准。通过这样的制度，可以杜绝能效水平低的企业存在，从而督促企业在节能环保工作上的进步和改善。
　　 除此，我们还在资源回收再利用这一领域制定了相关的法律法规，这当中涵盖范围最广的基本法律即为《促进资源有效利用法》，同时具体到各个再利用领域，不同的主管部门也制定了相应的具体法规。
　　 日本在家电方面制定了《家电再生利用法》，适用对象包括空调、电视、冰箱等电器，该法要求用户不能随便丢弃用旧了的电器，并且须付钱给前来回收的企业商家，由他们来帮你收走后再将这部分钱支付给专业人员用来拆分废旧电器，鉴定哪些零件可扔，哪些可回收再利用。
　　 除了《家电再生利用法》，日本还制定了《汽车再生利用法》，这两部法律的制定都让日本经济产业省花了很大的精力和时间。其原因在于家电汽车回收改变了很多人的工作生活方式，以前回收业主能以回收电器进行经营，而现在这些人面临着如何回收包括回收之后怎样分解这些电器的问题，这一过程中的责任主体是谁需明确；此前家电回收与生产厂家也无多大联系，但是法律出台后的变化是企业生产的电器必须是容易回收并方便分解再利用，这一回收体系的建立是需要各个不同领域的人齐心合力来完成的过程。
　　 中国经济导报：最近日本政府有何新的节能环保政策出台？请您介绍一下。
　　 堂之上武夫：现在在节能环保领域日本马上要实施一个新制度，叫做可再生能源全量固定价格收购制度。我们知道，在电力行业，电力公司从大型发电站买电的话成本很低，但是如果是从小型的太阳能发电站买电的话成本就会很高，为了扩大能源的使用范围，就把买进的电价固定，用一个固定的买入价格把成本平摊到所有的主体身上。据悉这样的制度，德国实施得很好。
　　 此外，日本也正在考虑进一步修改节能法，三年前日本修改节能法的时候，对建筑物的适用对象范围进行了扩大。以前该法只适用于一定规模以上的建筑物，修改后将一些小的建筑物如连锁超市等这些小店铺当作一个企业整体来评估，确定为适用对象。最近在建筑物节能标准上会有进一步严格设定的动向。
　　
　　 智能社区与智能电网乃“热门”合作领域
　　
　　 中国经济导报：据悉，继去年日本经济产业省提出蓄电池战略目标之后，日前日本经济产业省又提出新能源技术开发及产业化30年计划。对中日企业而言，这当中有哪些合作机会和贸易商机？请您具体分析一下。
　　 堂之上武夫：这是一个很新的规划，实际上它没有提出细节内容，只是规划出了一个整体的方向。由于日本财政状况出现新的变化，包括灾后重建需要很多的资金预算，目前没有办法针对太多细化的课题进行开发，因此就集中到两个大的课题上，其中很重要的一个就是能源和环境。现在考虑在电池领域，研发出一些有根本性改变的革命性的新技术。此外，发电站在向不同领域送电的过程总损失很大，日本经济产业省也考虑通过分散发电方式来供给周边地区的用电需求。
　　 目前日中之间在这个领域的合作集中在智能社区和智能电网方向，但并不局限于此，特别是智能社区这个领域，不仅仅是发电节电方向的合作，在控制能源分配使用和通信领域日本也掌握着先进的技术可供给中方。
　　 另外，日本的新能源产业与技术开发机构与中国一些地方政府进行项目合作，如江西省共青城，目前正在做可行性调查，看能否将智能城市的构想在此实践。
　　 中国经济导报：众所周知，日本的节能环保技术一直处于世界领先地位。请您详细介绍一下目前日本的节能环保技术发展的具体情况。日本节能技术的研究开发对于技术相对落后的中国而言有何具体的借鉴意义？
　　 堂之上武夫：当然我不能空口无凭地说日本的节能环保技术是多么先进。在这里我想举个例子，就是之前我跟中国的代表团去横滨考察了一个当地的煤炭发电站，大家都知道横滨是个人口很多的大城市，而煤炭发电站一般会对周边环境造成严重污染，你也许会疑惑怎么会在大城市里建一个煤炭发电站？然而我们在考察的时候发现，这一发电站的烟筒里冒出来的烟是没有颜色没有味道的，让人万分惊讶。可想而知，在火力发电站的环保方面日本技术是十分先进的。
　　 还有一点我想说明电力汽车技术合作的课题，日中企业将进一步推进这一领域合作的话，需要在中国建立起能够保护技术知识产权的环境，同时我们得注意到在技术和产品进行转让的时候，还需要让日中双方都满意的合理的价钱来进行转让。这是亟待解决的一个合作环境问题。
　　 除此，日本现在也很关注水污染的处理，日本在六七十年代的时候周边海域和内地湖泊污染很严重，而现在却恢复得非常干净和漂亮。所以说日本在污水处理这块有很多的经验和先进的技术，日中也可以在此领域进行合作。
　　 中国经济导报：中国政府推出“十二五”规划后，政府对节能环保极为重视，出台了多项政策来支持产业的发展，这为日本企业提供了巨大的、广阔的市场。日本政府在推进中日在节能环保领域的合作方面有何鼓励优惠措施？有无出台相关鼓励政策？
　　 堂之上武夫：日中两国企业在该领域内具有极强的互补性和巨大合作潜力。26日将会举行第六届日中节能环保论坛，日中双方通过此论坛了解到日本企业有哪些先进技术，中国需要哪些技术，可以转移到哪些领域并与中方进行合作，可以有什么样的合作方式等有关信息。我们主要提供日中双方加深了解的平台，从而促进日中之间具体的合作项目。我们不可能针对每个项目都拿出资金去资助。日中节能环保论坛主要是通过促进项目的达成提高项目合作实施的可行性，这本身对于推动日中节能环保领域的合作具有很重要意义。
　　 中国经济导报：您如何看待当前中日两国在节能环保领域的合作？其发展前景如何？
　　 堂之上武夫：日中双方的具体合作已经取得了很大的进展，要把日本先进技术的优势与中国广大的环保市场结合起来，可以说已经建立了互补关系。关于今后的发展前景，如前所述，利用日本曾经克服公害问题的经验，相信日中双方将进一步积极地开展合作。 ——摘自中国经济导报网·专访日本驻华公使堂之上武夫