近年来，成都市着力构建了“以服务为要旨、以经济为先导、以维稳为重点、以队伍为基础”的总体思路和工作格局，较好地保证了党的执政为民理念和民族政策的贯彻落实，有力促进了民族团结进步和社会和谐稳定。

　　重在服务 形成“五位一体”模式

　　市委、市政府提出了“三服务”的民族工作方针，即为本地少数民族服务、为外来少数民族服务、为民族地区服务；工作着重点也实现了两个转移，即从过去重在管理向重在服务转移，从过去为本地少数民族服务向主要以外来少数民族群众为服务对象转移，并在实际工作中，把服务、保障作为一个系统工程，形成了“五位一体”服务模式。

　　一是构建服务信息平台。面对外来少数民族和本市少数民族，在市政务中心设置了专门服务窗口，开辟了网上“政务公开”、“办事指南”、“回音壁”、“网上办公”、“网上调查”等互动栏目，从生产经营、务工就业、求医治病、子女入学、法律咨询等方面提供信息、开展服务。2008年以来，服务窗口和网上共接待来访69件200余人次，发布信息45条。

　　二是开展依法维权服务。一方面，经常深入外来少数民族相对集中的社区乡镇，开展政策法规的宣传指导。同时严肃处理拒载、拒住、拒卖和其他侵权事件，并开设了法律援助绿色通道，提供维权服务。

　　三是加强知识技能培训。建立了少数民族实用技能培训基地，经过免费培训的少数民族群众，学会新的生产、经营技能后，年收入普遍翻了一番，人均达到1万余元；阿坝州35户少数民族经培训后自主生产经营，年产值达到4700万元，成为了当地的致富带头人。

　　四是搞好市州协同服务。通过与各民族地区驻蓉机构建立双边协作关系，通过召开联席会议等多种形式，做到服务资源共享，服务工作共担，并努力帮助他们办实事、解难题，形成为少数民族服务的合力。甘孜州藏区医疗服务中心成都办事处与四川大学华西医院、成都三六三医院签约，为藏区来蓉就医群众提供导医、食宿及相关服务。每年接待藏区群众5000人次以上，病人满意率达到98%，服务范围覆盖了我省甘孜、阿坝及西藏、甘肃、青海、云南的部分地区。

　　五是建立“服管结合”机制。双流县有户籍少数民族人口6366人，而外来少数民族人口却有3万余人，其中80%是来自甘孜州的离退休干部、陪读人员和在校中、小学生。我市民族工作部门指导其成立了甘孜州驻双流县老年协会，组建了协会党支部，并建立和完善了67名副县级以上离退休干部、1654名老年协会成员的信息资料库，还依托老年协会组建了“民族团结工作联络小组”、“双流县少数民族业余舞蹈队”。这种服务、管理模式，正在全市各重点地区逐步推广。

　　这种“五位一体”的服务模式，不仅使本市和外来少数民族普遍受益，而且惠泽周边民族地区，有力促进了民族团结和社会和谐。

　　抗震救灾 迅速投入救援工作

　　“五位一体”服务模式，还在抗震救灾中发挥了重要作用。

　　“5·12”汶川特大地震发生后，成都民族工作部门快速组建了5个抗震救灾协调组、16支救援小分队，召集了202名志愿者，派出了驻都江堰灾区工作组，出动车辆500余台（次）、人员2000余人（次），并及时组织各区（市）县民宗局、各民族宗教团体迅速投入救援工作；组织力量，分赴30多处重灾场所察看灾情，做好受灾群众情绪疏导、矛盾化解工作；协助公安、民政、卫生等部门做好少数民族受灾群众来蓉安置工作；积极争取清华大学和北京、浙江的古建筑设计研究机构的支援，对青城山等30余处宗教场所的建筑受损情况和地质状况进行了调查评估，对口帮助灾后重建。据统计，成都共安置灾区来蓉临时居住受灾群众5558人，其中少数民族群众1464人，为来蓉少数民族受灾群众送去价值10多万元的食品物资。

　　三级网络 “一市三州”联席会议

　　此外，成都市还在优化运行机制上，做了很多探索和努力。例如建立沟通网络方面，三级网络（区市县、街道和社区）是我市为搞好本地少数民族服务管理的工作平台；“一市三州”（成都市和甘孜州、阿坝州、凉山州驻蓉办事处）联席会议是加强外来少数民族服务管理的有效机制。这两者相互结合、互为补充，确保了服务管理扎实有效、不留死角。

　　2008年，成都还将“三级网络”中的社区这一级进一步充实、加强，在重点社区设置了民族工作联络员、协调员，建立了热线电话，确保了突发事件信息畅通、矛盾纠纷调处及时、服务保障快速到位。同时将“一市三州”驻蓉办联席会议延展到三州所属34个县级人民政府驻蓉办、成都市的9个重点区（市）县、3个少数民族艺术团，从而形成了一个反应敏捷、效能显著的城市民族工作网络，保证了各项工作的优质高效运行。 本报记者 李娅