从邓小平的发展理论到科学发展观
【原文出处】毛泽东邓小平理论研究 【原刊期号】200408 【分 类 号】A3
【作 者】李君如
【作者简介】李君如，中共中央党校副校长。
【内容提要】邓小平发展理论是指导我们完成社会主义现代化历史重任的科学理论，也是科学发展观的理论基石。科学发展观的提出，更如明确了我们全面建设小康社会的方向和道路，也是我国坚持和平发展，提高党执政能力的重要保证和迫切需要。因此，必须把握科学发展观的内涵，正确对待和落实科学发展观。
【摘 要 题】社会发展观
【关 键 词】邓小平发展理论/科学发展观/历史地位/科学内涵

邓小平的发展理论是邓小平理论的重要组成部分。自从十六届三中全会围绕着全面建设小康社会的根本任务，提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观这样一个重大问题以来，中央正在对一些行业投资规模偏大等问题进行宏观调控，解决发展中出现的一些突出矛盾和问题。在纪念邓小平诞辰一百周年的时候，我们尤其要深入研究邓小平的发展理论，领会科学发展观，把各级干部的思想统一到科学发展观上来，把各地的工作重点放到落实科学发展观上来。这里，就邓小平发展理论的历史地位和科学发展观提出的意义、科学内涵和贯彻落实等问题谈一些粗浅看法，供大家参考。
　　一、邓小平发展理论的历史地位
邓小平理论的主题是建设中国特色社会主义。围绕这个主题，邓小平科学分析社会主义的本质和中国的基本国情，制定了以经济建设为中心的基本路线和以实现社会主义现代化为目标的发展战略，从而形成了包含着丰富内容的发展理论。
（一）在发展的战略地位上，邓小平鲜明地指出“发展才是硬道理”。他强调，中国所有问题的解决都离不开发展；要始终牢记我国处于社会主义初级阶段的实际和社会主要矛盾，扭住经济建设这个中心不放，并把发展体现在人民群众生活的改善上。
（二）在发展的战略目标上，邓小平强调发展是为了实现社会主义现代化，是为了满足人民群众日益增长的物质文化需要。
（三）在发展的战略布局上，邓小平强调“一个中心、两个基本点”是我们的战略布局，一定要坚持下去，永远不改变。
（四）在发展的战略步骤上，邓小平从我国处于社会主义初级阶段的基本国情出发，制定了分三步走基本实现现代化的发展战略，提出了建立和建设小康社会的历史任务。
（五）在发展的战略重点上，邓小平强调要以农业、交通能源、通讯等基础产业和教育科技为发展的重点。
（六）在发展的战略要求上，邓小平突出地强调要做到速度与效益相统一，隔几年就上一个台阶，并且要做到可持续发展。
（七）在发展战略的实现途径上，邓小平指出要尊重中国的基本国情和社会主义建设的客观规律，通过一部分地区一部分人先富起来，逐渐达到共同富裕。与此相联系，提出了“两个大局”的思想，即进入小康社会前以发展沿海为大局、进入小康社会后要以发展内地为大局。
（八）在发展战略的实现关键上，邓小平反复强调全党要尊重知识、尊重人才；强调我国国力的强弱、经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。
（九）在发展战略实现的必由之路上，邓小平明确地指出改革开放是决定中国命运的一招，改革开放才能解放和发展生产力，才能满足人民群众日益增长的物质文化需要。特别是，他强调社会主义也可以搞市场经济，民主必须制度化、法律化，为全党深化经济体制、政治体制和其他各项体制改革指出了明确的方向。
（十）在发展战略实现的政治保证上，邓小平指出要坚持四项基本原则；要警惕右，但主要是防止“左”；要以“三个有利于”为判断的根本标准来解决发展中的重大问题，保证发展不偏离正确的政治方向。
（十一）在发展战略实现的条件上，邓小平指出国内的稳定和国际的和平，是实现我们发展目标的必要条件。
（十二）在发展战略实现的领导核心和依靠力量上，邓小平始终强调要坚持党的领导，要在改善党的领导中加强党的领导，要在紧密依靠人民群众的过程中实现党的领导。
因此，邓小平的发展理论无论在马克思主义发展史上，还是在对我国社会主义现代化建设实践的指导上，都具有极其重要的历史地位。
首先，邓小平的发展理论在马克思主义的发展史上是第一个比较完备的科学发展理论。发展问题在马克思、恩格斯创立的唯物史观中具有重要的历史地位，但是他们不可能对无产阶级取得政权以后，在社会主义国家如何发展提出完整的设想。列宁以后的马克思主义者，包括我国以毛泽东为代表的第一代中国共产党人，尽管有了发展的实践，但由于缺乏经验和工作指导上的失误，没有能够形成系统的科学的发展理论。邓小平在认真总结前人积累的正反两方面历史经验和新的实践形成的新鲜经验的基础上，第一次比较系统地创立了正确的发展理论和发展战略。25年改革开放的实践，检验了这一理论的科学性。
其次，邓小平的发展理论是指导我们完成社会主义现代化历史重任的科学理论。邓小平的发展理论是在马克思主义基本原理与中国实践和时代特征相结合的基础上形成的，它既符合中国实际，又具有时代特点，反映中国人民的历史追求和人类关于现代化的先进理念。我国的现代化经历了曲折的过程，近代几次高潮且不说，就是在进入社会主义社会后也走了不小的弯路。十一届三中全会后，我们在一个经济文化比较落后的国度里，又是在新科技革命日新月异发展的环境中，重新扬起了实现现代化的风帆。因此，我国的现代化不仅要解除精神上的各种束缚，不断解放思想，而且要处理好实践中的复杂矛盾，不断开拓前进。比如工业化与信息化的关系，以及与此相联系的速度与效益的关系，土地、资源、能源的利用与科学技术的关系，提高劳动力素质与就业的关系，东中西部地区经济发展的关系，以及再进一步相联系的经济体制与经济结构的关系，经济、政治与文化的关系，等等。这些问题，有的其他国家也发生过，有的其他国家是从未遇到过的。邓小平的发展理论是在研究和回答这些复杂问题的过程中形成和发展起来的，具有鲜明的科学性、实践性和时代性，因而是指导我们实现中国社会主义现代化的科学理论。我们只有始终毫不动摇地坚持邓小平的发展理论，才能实现中国社会主义现代化和民族振兴的历史重任。
最后，邓小平的发展理论也是我们党在今天提出科学发展观的理论基石。我们注意到，今天党中央提出的科学发展观及其所强调的一些基本观念，都是在邓小平的发展理论指导下，针对当前发展中存在的突出问题，为进一步推动全面、协调和可持续发展而提出来的。科学发展观是在新的情况下，对邓小平发展理论的坚持、丰富和发展，而不是对邓小平发展理论的否定。我们要坚持科学发展观，必须全面、深入地学习、研究和领会邓小平的发展理论；我们要坚持邓小平的发展理论，也必须以今天新的实践为基础树立和落实科学发展观。
　　二、树立和落实科学发展观的意义
关于树立和落实科学发展观，需要研究的问题很多。首先一个问题就是科学发展观是怎样提出的，有什么意义。
科学发展观的提出和我们党任何一种理论的提出一样，是来自实践，是对实践中的经验的科学总结和概括，是马克思主义基本原理和中国具体实际相结合的科学认识。具体地讲，科学发展观是在十六届三中全会上提出的。之所以会在十六届三中全会提出这个问题，是因为有一系列重大事情引起党中央的思考。
第一件事情是，十六大提出，建设一个能够惠及10多亿人口的更高水平的小康社会，任务十分艰巨。经过20多年的改革和发展，我们虽然在总体上已经进入了一个小康社会，但仍是低水平的、不完全的、发展很不平衡的小康社会。比如，2000年进入小康社会时，我们原定的16项监测指标和小康临界值有三项没有达到。一是农民的人均收入，指标是人均1200元，实际仅1066元；二是人均蛋白质日摄入量，指标是人均75克，实际是73克；三是建成农村初级卫生保健基本合格县，指标是100%，实际上建成80%。这三项未完成的任务，集中反映了一个问题，即城乡差别、地区差别和经济社会发展不协调已经影响到我们现代化建设的全局。而且，这几年农民收入增长率连续3年下降，城乡差别进一步扩大。因此，要全面建设小康社会，面临着一个艰巨的任务，即如何解决好城乡差别问题，区域发展中的差距问题，以及经济与社会发展不协调的问题。正因为如此，我们党在十六届三中全会上提出了树立科学发展观，以此作为实现全面建设小康社会的指导方针。也就是说，科学发展观的形成和提出，同全面建设小康社会的目标有着直接的、内在的联系。
第二件事情是，2003年4月突如其来发生的非典疫情，教训严重。这场灾害，前后只有两个多月，地区也只涉及个别省份，但对于经济发展特别是对旅游业、商业服务业、航空业、运输业、建筑业和部分制造业造成了很大的损失。第二季度的经济增长下降，正常的经济和政治社会生活因疫情而被打乱。疫情的发生和抗击疫情的艰苦提出了一个深刻的问题，这就是：我们在推动经济增长和人民生活水平提高的同时，还要搞好公共卫生、教育等各方面工作，要把对人的关爱放在我们工作的重要位置上。因此，在抗击非典取得决定性胜利后不久，党中央就提出要贯彻经济社会协调发展、城乡协调发展、区域