来源:中国教师报|编辑日期:2010-05-15 08:34:09|点击数: |发布:45
在奥巴马最近提交的2011财年预算计划中,用于校园安全的经费比上年增长了12.5%,达到了4.1亿美元,且体现出两大趋势,预算增长和项目整合。
新的预算方案取消此前名目繁多的项目,以“成功、安全与健康的学生(Successful, Safe, and Healthy Students)”为项目名将之统一起来,涵盖了此前的毒品与暴力预防、学校安全改善、学生心理与身体健康等内容。
“成功、安全与健康的学生”项目主要致力于对学校风气(school climate)的评估,为培养安全、健康和成功的学生提供必需的经费。联邦教育部根据学校风气评估的结果,将经费下拨给州一级教育部门,然后再由州一级教育部门下拨给地方教育部门,以帮助地方教育部门通过相关项目提高学生的身心健康与福祉、减少暴力与药物滥用、促进学生的社会与情感学习,最终促使学校风气、学生学习成绩和整体福利的改善。
根据美国学校风气研究中心的一个报告,“学校风气”指的是学校生活的质量和品质。它基于学校生活经验模式,反映出的是学校的常规、目标、价值观、人际关系、教、学、领导实践与组织结构。
奥巴马的《不让一个孩子掉队法》修改方案也明确提出:“为更好地评估学校风气,识别地方需求,必须制定和实施州一级或学区一级的学校风气需求评估,以评估学校师生的投入度、学校安全(包括毒品、酒精与暴力问题)和学校环境,并向公众汇报相关信息。这一评估必须包括对每所学校的学生、教职员工和学生家庭的调查,还包括诸如停课和惩戒措施等的数据。各州将利用这些数据来识别地方的教育需求,为地方学区及其合作方提供竞争性的经费,满足学生、学校和当地社区的需求。”
除了“成功、安全与健康的学生”项目,这4亿多美元的预算还将用于“突发事件应对准备”、“安全学校/健康学生”和“药物滥用与暴力预防”项目。
为了解美国学校安全工作的最近动态,美国学校安全专家肯·特朗普对美国联邦教育部主管学校安全办公室(Office of Safe and Drug Free Schools)的副部长助理凯文·詹尼斯进行了专访:
2011年的学校安全有什么新亮点?
凯文:我们在努力做的是,通过建立一个全面的学校风气评估制度,让学校安全领域有更多的刚性。它将是拨款和实际决策的依据。今后拨款的依据,将更加看重学校风气的评估结果。
关于学校安全,最大一个神话是什么?
凯文:“我们这里不会发生”是最大的,也是最危险的神话,因为它会蒙蔽人们,让人们有一种错误的安全感。2001年9月我住在纽约市,如果你在9月10日那天告诉我,恐怖主义分子会在第二天用飞机撞击世贸大楼,导致数千人丧命,我一定会说你是疯子。
对于学校来说,这意味着什么呢?
凯文:灾难总是在人们意想不到的时候发生,它想什么时候来就什么时候来,而不是在我们作好了准备的时候来。这就是为什么时刻作好准备(preparedness)如此重要。千万不要以为这不会发生在你的学校。
学校在应对突发事件的准备中,哪些地方做得好,哪些地方需要提高呢?
凯文:在经历了克隆拜恩校园凶杀案、弗吉尼亚理工学院凶杀案、卡特里娜飓风、H1N1病毒等事件后,美国学校对突发事件的意识增强了。但很多学校仍然没有拿出足够多的时间和资源去真正作准备。
学校生活有一个严重的问题,正如一位校长对我说的那样,“着急的赶走重要的,日复一日”。对于很多学校来说,突发事件应对准备是重要的,但却不是紧迫的——直到危机已经出现,且到了来不及计划、无法有效应对的程度。我们必须预备出时间,确保我们为无可预知的事件作好准备,在它们真正来临之前作好准备,而不是在它们来时措手不及。
此外,缺乏一个明确的评估制度,制约着学校在这方面真正下功夫。学校的很多努力还停留在口头上,无论说得有多好,必须落实在经费和措施上。
你认为如何才能改进中小学对突发事件的应对准备?
凯文:美国中小学在应对突发事件方面,最重要的有两件事。其一,改善对学校风气的评估,以便能够对实际效果进行检测;其二,全方面地对学校进行整体改革,而不是零零碎碎的,头痛医头脚痛医脚。
这一重点反映在奥巴马总统对联邦政府学校安全计划的改革方案中,以及他为教育部学校安全办公室的2011财年预算中。此前有关学校安全的零碎的细目清单,已经整合成了四大拨款项目,其中最大的一项是由学校风气数据主导的。
对于学校董事会、督学和校长,您的建议是什么?
凯文:必须把它作为优先事项。你必须有预案。你必须不断修订你的预案,并进行常规性的训练,不能认为,因为你有预案,在5年前培训过1次,你就万事大吉了。人事更替、时代变迁以及随时间流逝而产生的生疏,都使得我们必须定期重新审核我们的预案,重新培训我们自己。
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