在推进教育均衡发展过程中，鄞州区针对农村学校师资力量相对薄弱这一问题，将学校设点布局与农村学校师资水平结合起来，与教育系统人事制度改革结合起来，全区采用“留、轮、支、挂”等多种途径，实行学校设点与教师人事之间的互动，“留住农村骨干教师，让城区骨干教师走进农村”，让农村的孩子享受城里孩子一样的教师资源。
一是“留”。提高农村教师任教津贴，倾斜各类政策待遇，以留住农村骨干教师；二是“轮”。提出对未在农村学校工作相应年限的城区教师，应到农村学校轮岗2～3年；三是“支”。选派城区学校中政治思想好、道德素质高、业务能力强、教育教学经验比较丰富的优秀教师、校长到农村学校任教、任职，指导和培养农村青年教师；四是“挂”。从农村学校中选派有培养前途的中青年教师到城区学校上挂学习和培训，提升农村学校教师队伍的专业素质和教学能力，促进全区教育的均衡发展。